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劉德海:特朗普若簽美台FTA如向拜登扔彈
//www.CRNTT.com   2020-11-21 00:31:34


劉德海。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北11月21日電(記者 黃筱筠)RCEP正式上路,政治大學外交系教授劉德海指出,這對台灣壓力很大,特朗普下台前會不會跟台灣簽訂台美貿易暨投資架構協定(TIFA)或是自由貿易協定(FTA)?不無可能。特朗普若與台灣簽FTA,等於承認台灣政府,丟個炸彈給拜登,中國一定會採取動作,很可能對台、美進行經濟制裁。他研判,台美若簽FTA,大陸可能斷兩岸ECFA。

  劉德海,美國亞利桑那大學東亞研究所博士、美國伊利諾大學東亞研究所碩士,學術專長為國際關係、比較外交政策、東北亞國際關係。目前也是韓國研究學會常務理事,曾任政治大學國際合作事務處國合長。

  美國共和黨籍聯邦參議員杜美(Pat Toomey)18日在一場研討會中表示,他將於參議院提出支持台美洽簽FTA的決議案,並稱美國應邀請蔡英文訪問華府。

  劉德海強調,FTA具有高度政治性,等於是承認這個政府,因RCEP剛上路,對台灣壓力很大,蔡政府最快的減壓方式就是美國直接與台灣簽TIFA或是FTA,如果特朗普直接給FTA,那更厲害,但是可預見中國一定不滿。特朗普至今還是在打“台灣牌”,藉此要把他的聲勢弄起來。

  台美經濟夥伴對話11月20日在華府與台北線上線下同步舉行,劉德海表示,接著可能談TIFA,但特朗普會不會直接給台灣FTA?這個還是有可能。特朗普下台前還是有很多驚奇,如果直接給台灣FTA,特朗普下台後就可以訪台,台灣民眾一定會非常歡迎。

  他表示,雖然特朗普下台前來台可能性比較小,如果來,中國肯定會有動作。至於最近有人提及台美建交,美國方面不太可能去促成,特朗普還是會在“一定範圍內”去操作“台灣牌”。若美國在經貿上直接給台灣FTA,中國對美、對台都會進行經濟制裁,如果簽訂台美FTA,特朗普等於丟個炸彈給拜登。

  美方可能在特朗普卸任前邀約蔡英文訪問華府?

  劉德海對中評社分析,如果美國堅持,這麼好機會,蔡英文會不要嗎?但這是高風險的事,可能大賺也可能大賠。如果美方願意簽訂台美FTA,加上邀蔡英文訪問華府,那蔡政府之後要不要邀請特朗普卸任後來台灣?這些美方拋出的東西,對蔡政府來説都是“致命吸引力”。

  他強調,如果美國一定要做,蔡政府要強硬拒絕的可能性很低,尤其是現在RCEP已經沒了,蔡政府如果拿到台美TIFA或是FTA,就可以把台灣內部不滿聲音壓下去。

  對於台灣無法加入RCEP的影響,劉德海對中評社分析,台灣大部分是IT產業,但中小企業就不管了嗎?台灣工具機佔出口很大一部分,農產品也是很大部分,這對中小企業不利,除了工具機還有紡織業。

  他表示,此外也涉及供應鏈調整,對台灣是負面衝擊。未來RCEP國家從台灣進口需要關税,供應鏈沒辦法回台,就必須在外面。上中下游可能都得要移往東協國家,這不只是一間工廠去東南亞,而是可能全部都要移往RCEP的15個國家,會導致資金無法大規模回台。

  劉德海表示,RCEP簽訂最大贏家是中、日兩國,中國贏得政治,經濟是日本大贏。這次RCEP代表亞洲經濟區塊已經和歐盟一樣,屬於全面性經濟整合區塊,在商品貿易、投資協定等進行經濟整合的啟動。主要影響是東北亞,這也是日本首次和中國、韓國有類似FTA的關連性,日本過去跟中國、韓國沒有FTA,現在日本一下子就可以通中國、通韓國。

  他表示,大陸市場我們過去佔優勢,像是工具機等,大陸會買台灣的工具機,但RCEP簽訂後,其他國家關税降低,中國就買日本工具機就好了,品質好價錢又和台灣差不多,為什麼不買日本的。現在日本可以説是大晉級,中國大陸汽車業恐怕也會被日本汽車業佔據。台灣過去希望在電動車周邊產業像是充電站等可進入中國市場,但中國未來可能都買日本產品,除非台灣要去中國或是RCEP國家設廠,才有競爭優勢。

  他説,而台積電等台灣半導體廠商目前移往美國,幫美國以及北美民主國家陣營的未來半導體科技,以及新冷戰下進行科技佈局,台灣可幫美國構建5G基礎建設,這點拜登可能也會繼續做,我們讓出大陸市場,換取北美市場或是澳洲等市場,主要是靠科技半導體。

  
  RCEP簽署之後,若中國大陸單方面又終止ECFA,對台灣影響是否非常大?

  劉德海分析,中國還是會想未來要不要統一的問題,目前還沒有到恩斷義絕的狀態。雖大陸有武力手段放在那裡,但這是最後手段。若陸方以統戰來思考,ECFA應該會持續。但如果台美簽署FTA,“可能就會斷了”。若是台美簽訂TIFA,因政治性沒有FTA高,大陸可能會有另一種手段制裁台灣。

  至於蔡政府強調沒有了RCEP,會積極加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),劉德海對此認為,西方都預測拜登短時間不會重返CPTPP,連歐洲、澳洲都這樣看。雖澳洲、日本則會強力説服美國加入CPTPP,但拜登若上台,優先處理是美國內部的紛爭,重返CPTPP可能性蠻大的,只是時間不會這麼快。

  他表示,日本會希望藉由CPTPP,凸顯日本和中國、美國都是平起平坐的大國,日本首相菅義偉如果RCEP跟CPTPP都搞定,加上成功舉辦東京奧運,菅義偉連任可能性很高。

  劉德海也説,美國要進去CPTPP是他國主動邀請,但是其他國家要進去都要一一拜託,大家都希望美國回來加入CPTPP,但對於台灣來説,不可能像美國一樣,被主動邀請加入,變數還是很多。
 


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