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謝鬱:美國大選後的中美戰略態勢與兩岸關係
//www.CRNTT.com   2020-11-18 00:22:20


中國現代國際關係研究院涉台研究中心主任謝鬱在研討會上進行主題發言(中評社 李娜攝)
  中評社北京11月18日電(記者 李娜)中國現代國際關係研究院涉台研究中心主任謝鬱在第三屆“兩岸一家親”台灣民情學術研討會上圍繞“中美戰略態勢與兩岸關係”進行主題發言,對拜登政府台海政策,以及美國大選後的中美戰略態勢與兩岸關係走向等議題作出分析。她表示,目前美國尚未作好與中國全面攤牌的準備,打“台灣牌”會以切香腸的方式推進,但不會輕易越過臨界點,以免中美全面攤牌。台灣須謹慎思考在中美博弈大局下何以自處,如果蔡當局依美抗陸不收斂,美拉台遏華不收手,不排除下一步兩岸進入實質性對抗階段。而“十四五”規劃明確大陸對枱布局,追求國家統一和維護領土主權完整的意志能力不會減弱,順應時勢終會達成最終的戰略目標。

  民主黨拜登在美國大選中勝選,下一屆的美國政府對華戰略、台海政策會有什麼變化?謝鬱主要提出以下觀察。
  
  第一,選後美國對華遏制戰略基本方向不會改變,但具體做法與強度會有區別。謝鬱指出,在今年美國大選過程中,兩黨候選人的反華立場並無多大差別,精英階層的反華思維對美國基層民意也產生了影響,正向“全社會”延展。選後,出於對美國自身利益的需求,拜登政府在反華遏華這一戰略上不會改變,中美之間這一場世紀搏弈還將繼續。

  謝鬱認為,所不同的是,拜登政府與特朗普政府在具體實施的手法、思維、節奏、著力點、臨界點或會有所不同,相比之下,拜登和民主黨在對華戰略上更強調價值觀的對立,更突顯制度的不同,其反華遏華政策具穩定性、長期性、可預測性。選後,中美之間或會經歷一個喘息期、盤整期,然後再進入新一輪的競爭對抗週期。

  第二,美新政府打“台灣牌”的意願及動力不會降低,但可能走穩健路線,台海突發意外風險概率或可降低。謝鬱指出,在美國推出的反華組合拳中,“台灣牌”成本最低、代價最小、收益最大。無論民主黨還是共和黨,都認為提升美台關係是當務之急,同時這也是白宮和參眾兩院的共同立場。因此選後拜登政府打台灣牌的意願與動力不會降低,但強度與頻度或會有所不同。

  過去四年中,美通過多項涉台法案,結果就是其台海政策從中美“三公報”&“一法”(台灣關係法)、“六項保證”, 變為“三公報”&“三法”,以切香腸方式導致一個中國政策空心化、台美政治關係準官方化、軍事關係準同盟化、助台國際突圍前沿化。上述涉台法案奠定了未來一個時期美國在台灣問題上的法理基礎,下一屆美國政府可選擇是否落實、何時落實、如何落實。競選期間民主黨政綱中已去除“一個中國”政策的內容,可以預見,選後美國的台海戰略思路總體會延續過去四年的方向,包括提升美台互動層次、持續對台軍售、支持台灣爭取國際空間、明確美國對台協防義務、提升台灣在美印太戰略中的功能定位等等。總之,美國打“台灣牌”已從過去對中國要價換取利益、制衡兩岸,上升到製造對抗,尋求遏制,塑造符合美國利益的中美戰略格局。這一總體態勢還會延續。

  與特朗普政府有所不同之處在於,一是美國台海戰略或會從特朗普時期的趨向戰略清晰,重新趨於戰略模糊。二是與特朗普的莽撞及缺乏理性相比,拜登打台灣牌時或會相對謹慎、穩健、精算,在具體操作上可預測強一些,台海局勢突發意外擦槍走火的概率或會有所降低。三是下一屆政府在對待大陸和台灣時,會更加突顯所謂台灣的民主價值,更多地打“台灣民主牌”來對抗大陸。四是與特朗普時期相比,未來美國會更注重修復、整合傳統西方盟友關係,對華遏制形成更緊密的同盟關係,在幫助台灣獲得國際空間上西方陣營或會更立場一致。
 


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